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互联网治理需要处理好十大关系
2019年03月29日 09:17 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:周建青 字号
关键词:互联网治理;网络空间;治理模式;互联网企业;监管;虚拟;网络技术;经济效益;发展;治理理念

内容摘要:但是,网络空间充斥着大量的违法与不良内容,互联网治理迫在眉睫。目前互联网治理中需要处理好以下十大关系?;チ⒄故贾瞻樗孀呕チ卫?,在互联网发展的不同阶段,应采取不同的治理方法、手段、策略?;チ卫硎歉鍪澜缒烟?,目前全球互联网治理主要存在两种模式——多边治理模式与多方治理模式,两种治理模式各有优劣?;チ卫硇枰浞址⒒诱?、互联网企业、社会组织、公众各方主体的作用,治理主体职能及其相互关系需要理清。在互联网治理中,处理好这十大关系,有利于提高治理效率,达到治理效果,打造一个清朗的网络空间,更有利于个人的成长、组织的发展、社会的稳定与国家的兴旺。

关键词:互联网治理;网络空间;治理模式;互联网企业;监管;虚拟;网络技术;经济效益;发展;治理理念

作者简介:

  互联网的普及改变了人们的生活方式,提高了各个行业的工作效率,推动着社会经济快速发展。目前,全球网民已达43.88亿,其中,中国网民达到了8.29亿。网络空间成为世界网民共同的精神家园。党的十九大报告提出,要“建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”。但是,网络空间充斥着大量的违法与不良内容,互联网治理迫在眉睫。目前互联网治理中需要处理好以下十大关系。

  第一,虚拟与现实的关系。在互联网治理中,不能因为网络空间是虚拟的,就放任不管。其实,虚拟的网络空间与现实世界密不可分。现实的人在虚拟的网络中漫游,既可享受优质内容带来的益处,也会受到违法与不良信息的危害。网络用户每天往返于虚拟环境与现实世界之间,容易导致虚拟环境的现实化。因此,在互联网治理中,首先要正确认识虚拟空间与现实社会的关系,把握好互联网治理对个人、组织、社会与国家发展的重要性。在此基础上,才有可能采取积极的治理态度与相应的治理行为。

  第二,发展与安全的关系。在互联网治理中,发展与安全是两个重要的方面。发展为先还是安全为首,抑或二者并重,是治理中首要考虑的问题?;チ桃祷跗?,往往以发展优先,随着互联网应用规模不断扩大,进入繁荣期的互联网,安全问题变得突出。一般来说,网络技术强国,治理理念是发展优先,以发展促安全;网络技术弱国,治理理念是安全优先,以安全保发展。当然,发展与安全并重也是不错的治理理念,关键是要把握好二者的结合点,做到协调一致、齐头并进。至于采取哪种治理理念为佳,要根据国家的体制、经济发展程度、文化价值观念、公众网络素养以及网络发展所处的阶段来综合考量。

  第三,技术治理与行政监管的关系。技术治理是互联网治理不可或缺的手段,私营商业公司通过代码的编写控制人们在网络空间中的行为。在互联网治理中,要通过运用大数据、云计算和人工智能技术,防控网络风险的发生,即从技术层面化解网络风险。在互联网治理中,通过运用有关技术可以提高治理的效率,但是技术不能包办一切,行政监管同样重要,主要表现在两个方面:一是通过行政监管防止技术垄断的私营部门滥用技术损害用户利益;二是通过日常监管与专项监管,使互联网治理常态化。

  第四,治理创新与经验借鉴的关系?;チ⒄故贾瞻樗孀呕チ卫?,在互联网发展的不同阶段,应采取不同的治理方法、手段、策略。治理模式、治理机制、监管模式等要不断创新。与此同时,对于国外比较成熟的互联网治理经验,可加以借鉴。例如,美国倡导的互联网企业、技术社群、国际组织和公众等多利益攸关方治理模式,法国实施的政府、网络技术开发商、服务商和用户四方经常协商对话基础上的“共同调控”政策等。这些国家在互联网治理中成熟的经验可借鉴过来,结合我国国情与网情,进行本土化改造,为我所用。

作者简介

姓名:周建青 工作单位:华南理工大学公共管理学院

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