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医疗纠纷治理之“广东模式”
2019年04月30日 09:49 来源:《社会治理》 作者:王辉 黄力 字号
关键词:医疗纠纷;风险;人民调解;广东和谐医;矛盾;社会治理;保险公司;责任保险;案件;化解

内容摘要:摘要:以市场机制吸纳企业和社会力量,广东和谐医调委作为第三方组织参与社会矛盾治理,通过推行以“调赔结合”为核心和“保、调、赔、防、管、法”为特色的“阳光调解”联合机制,着力于搭建平台、健全机制、完善制度、强化保障,主动与医疗纠纷其他化解方式衔接配合。医疗纠纷人民调解的“广东模式”在探索建立一体化医疗风险分?;?、基层矛盾治理第三方机制、重大社会风险防控机制等方面,具有重要的启示意义。一、化解医患纠纷的实践成果江泰广东营业部始终坚持聚焦社会治理、担当社会责任、化解医患矛盾,运用市场机制在全省建立医疗纠纷人民调解的运行保障长效机制,让医疗责任保险成为社会治理的重要手段。

关键词:医疗纠纷;风险;人民调解;广东和谐医;矛盾;社会治理;保险公司;责任保险;案件;化解

作者简介:

  摘要:以市场机制吸纳企业和社会力量,广东和谐医调委作为第三方组织参与社会矛盾治理,通过推行以“调赔结合”为核心和“保、调、赔、防、管、法”为特色的“阳光调解”联合机制,着力于搭建平台、健全机制、完善制度、强化保障,主动与医疗纠纷其他化解方式衔接配合,让各类医患纠纷调解案例、专家论证会在社会民众和新闻媒体的共同监督下,变得更加公平、正义、透明、公开。医疗纠纷人民调解的“广东模式”在探索建立一体化医疗风险分?;?、基层矛盾治理第三方机制、重大社会风险防控机制等方面,具有重要的启示意义。

  关键词:医疗纠纷治理 人民调解 和谐医患关系

    作者简介:王辉,中国卫生法学会常务理事,广东和谐医患纠纷人民调解委员会主任,上海政法学院客座教授;黄力,广东现代医院管理研究所所长?! ?/font>

  长期以来,我国在社会事务处理中政府居于主导地位,社会系统自主发育的程度较低,政府包揽大量社会事务和社会活动,不但政府机关包袱繁重,而且形成了运用刚性手段对社会力量、社会组织管控的惯性。而现代社会治理的目标就是要建立国家与社会的平等关系,创新国家与社会良性共治的政策工具,充分发挥社会多元主体协同治理的优势,促进社会资源的优化配置和有效整合,最终走向社会治理现代化。

  在这样的社会背景下,江泰保险经纪股份有限公司广东营业部(简称江泰广东营业部)在创新社会治理和社会矛盾化解方面,设立了社会化研究组织,成立了广东和谐医患纠纷人民调解委员会(以下简称广东和谐医调委),积极开展第三方人民调解参与矛盾化解实践,取得了良好的社会效益。在8年多的正式运作中,广东和谐医调委始终以医疗领域社会化服务参与社会治理的根本目标—“建设和谐医患关系”为宗旨,着力打造一体化医疗风险分?;?,力促广东和谐医患关系建设,逐步探索出一套医疗纠纷人民调解“广东模式”,并逐渐获得了社会认可:2016年12月13日,在“全国创新社会治理交流会”上,广东和谐医调委获得“2016全国创新社会治理先进机构”称号,这是从全国入围的243个城市评选出的51个优秀城市(机构)中,唯一获此殊荣的非政府机构。

  一、化解医患纠纷的实践成果

  江泰广东营业部始终坚持聚焦社会治理、担当社会责任、化解医患矛盾,运用市场机制在全省建立医疗纠纷人民调解的运行保障长效机制,让医疗责任保险成为社会治理的重要手段。

  广东和谐医调委于2010年10月19日经广东省司法厅批准设立,于2011年6月正式开始运作并受理第一起医疗纠纷调解案件,是行业性、专业性的医疗纠纷人民调解组织,是广东省内唯一独立于政府和医疗机构的第三方医调组织。目前,广东和谐医调委已在全省建立了19个地市级医调委、36个县区级医调委或工作站(室),共计55个医疗纠纷人民调解机构,已形成了覆盖广东省绝大部分地区的医疗纠纷人民调解网络,拥有一支近200人的热爱医疗纠纷人民调解事业、懂法律懂医学、同时具备其他相关专业知识的专职人民调解员队伍,并且依托广东省医学会和广东省律师协会,建立了由2000多名专家组成的庞大专家库,其成员均为具有髙级职称的医学专家、法学教授、资深律师。截至2018年12月31日,广东和谐医调委正式立案受理医患纠纷11825件,成功调解10001件,已结案件11501件,现场处理“医闹”1362件,调解成功率达97.26%,累计为患者争取合法权益5.62亿元,成为广东省医患纠纷化解的中坚力量。

  值得一提的是,经过多年努力,医疗纠纷人民调解事业已经逐步深入人心,获得社会认同。其突出的表现就是“医闹”案件明显减少:从2015年至2018年近4年的对比数据显示(见表1和图1),广东和谐医调委现场应急处置“医闹”案件分别为286件、146件、82件、57件,“医闹”案件逐年断崖式下降。这一事实,不仅体现了人民调解机制的源头预防作用,也说明医疗纠纷人民调解“广东模式”的成效显著。

  总结广东和谐医调委参与社会共治的成果不难发现,广东和谐医调委始终坚持贯彻落实人民医调工作的四项核心思想:一是坚持党的领导,以人民为中心,依法调解;二是搭建专业的第三方调解平台,为患方提供公平、公正、中立的调解方案;三是积极主动协助政府化解矛盾,及时到达现场处置“医闹”,积极协助创建“平安医院”;四是积极帮助医院将医疗纠纷从院内移到院外,维护正常的诊疗秩序。体现了广东和谐医调委化解医患纠纷、积极参与社会共治,使患方满意、医方满意、政府与社会满意的三大核心价值。

作者简介

姓名:王辉 黄力 工作单位:广东和谐医患纠纷人民调解委员会 广东现代医院管理研究所

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