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新时代乡村教师队伍建设策略
2019年11月05日 11:15 来源:《中国教育学刊》2018年第12期 作者:蔡其勇 郑鸿颖 李学容 字号
关键词:乡村教育;教师队伍建设;本土化培养;内生动力;合理流动

内容摘要:提高乡村教育质量的关键在教师,振兴乡村教育的关键也在教师。乡村教师队伍建设是一项系统工程,不仅需要政策支持,还需要价值支持、信念支持和文化支持。

关键词:乡村教育;教师队伍建设;本土化培养;内生动力;合理流动

作者简介:

  作者简介:蔡其勇,长江师范学院副院长,教授,博士,东北师范大学兼职博士生导师。重庆 408100;郑鸿颖,四川师范大学外国语学院教授,博士,博士生导师。四川 成都 610101;李学容,重庆第二师范学院教师教育学院副院长,教授。重庆 400065

  内容提要:提高乡村教育质量的关键在教师,振兴乡村教育的关键也在教师。乡村教师队伍建设是一项系统工程,不仅需要政策支持,还需要价值支持、信念支持和文化支持。要唤起全社会对乡村教师的认同,切实提高他们的社会地位;继续实施乡村教师本土化培养,增加乡村教师数量;全面加强师德师风建设,营造良好的学习文化,激发乡村教师专业发展的内生动力,提升他们的专业发展水平;切实加强乡村学校办学基础能力建设,改善乡村教师工作、学习及生活条件;进一步完善县管校聘、轮岗交流、职称评聘、教师荣誉等机制体制,促进城乡教师合理流动,缩小城乡教师收入差距,不断增强乡村教师的幸福感、成就感和荣誉感,建好建强乡村教师队伍。

  关 键 词:乡村教育 教师队伍建设 本土化培养 内生动力 合理流动

  标题注释:本文系国家社会科学基金教育学课题“集中连片特困地区义务教育精准扶贫实效评价与跟踪研究”(项目编号:BHA170115)研究成果。

  [中图分类号]G451.2 [文献标识码]A [文章编号]1002-4808(2018)12-0081-06

  2018年1月20日,中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(以下简称《意见》)对新时代教师队伍建设作出顶层设计。这是中华人民共和国成立以来中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件?!兑饧肥嵌允糯缶竦木咛骞岢购吐涫?。党的十九大报告指出:“加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。全面深化新时代教师队伍建设改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和教师成长发展规律,全面提升教师素质能力,深入推进教师管理体制机制改革,形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面,要重视建好建强乡村教师队伍?!苯逃蠹?,教师为本。提高教育质量的关键在教师,振兴乡村教育的关键也在教师?!兑饧返陌洳颊俏送贫饩稣飧鼋逃⒄沟墓丶侍?。全面深化教师队伍建设改革的基础已经奠定,未来改革的框架已经明晰。乡村教师国家级荣誉证书、中小学正高级教师、教师资格证书制度、教师专业标准、教师教育改革等一系列工作的有序推进,奠定了大国强师重教的基石。抓住关键点,寻求新突破,立足新时代,创造新作为,教师队伍建设和改革需要力度更大、举措更实,这样才能适应新时代新要求。既要“让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,让教师成为让人羡慕的职业”,又要让广大教师自觉追求做“四有”好老师,做好学生的引路人,在立德树人、加快推进教育现代化、更好满足人民群众对教育的需求上自觉发挥更大作用。

  2015年6月1日,国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》(以下简称《计划》),以促进乡村教师队伍建设,提高乡村教师队伍整体素质,推动乡村教育发展,促进农村基础教育现代化,采取切实措施加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设,明显缩小城乡师资水平差距,让每个乡村孩子都能接受公平、均衡、优质的教育,推动城乡教育一体化建设,促进农村教育发展和社会主义新农村建设。发展乡村教育,必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位?!都苹肥凳┙昀?,得到各级党委政府的积极响应和广大乡村教师的高度认同,表明其对乡村教师发展问题把握较为准确,解决问题的办法和措施也得到精准落实。但面对我国乡村和乡村教育的实际情况,针对乡村教师的现实需求,加强乡村教师队伍建设的具体举措还需要落地、落细。为了全面深入贯彻落实《意见》和《计划》的精神和要求,我们认为,实施乡村振兴战略,必先振兴乡村教育;振兴乡村教育,必先提升教师素质。为此,各级党委政府部门、中小学校及幼儿园,必须采取切实可行的措施,努力改进乡村教育现状,增加对乡村教育的财政投入,改进乡村教育资源配置,夯实学校办学基础能力,加快乡村教师队伍建设,提升乡村教师队伍整体素质,切实推进乡村教育优质均衡公平发展,努力办人民满意的乡村教育。

  一、唤醒认知:提高乡村教师的社会地位

  (一)唤起社会对乡村教师的认同

  乡村是指行政区划乡镇所辖的地域实体,它的外延是以乡(镇)政府所在的圩镇为中心,包括其所管辖村庄的地域范围。[1]从这个意义上说,乡村教师就是县政府驻地之外的乡镇、村学校教师。我们认为,乡村教师是指县涉农街道和乡镇、村的义务教育和学前教育阶段的全部教师。

  乡村学校曾被社会学者称为“村落中的国家”。作为乡村中的知识分子,乡村教师不仅承担着教书育人的使命,而且在传承文化、开启民智、引领思想、促进乡村发展等方面发挥着越来越重要的作用。陶行知指出:“乡村学校做改造乡村生活的中心,乡村教师做改造乡村的灵魂?!盵2]乡村教师的发展不仅关涉乡村教育的希望,也关涉乡村振兴、新农村建设的未来。然而,在城镇化建设的浪潮中,乡村日益凋敝、乡村文化不断式微,教师作为公共知识分子的地位不断消解。在以城市为主导的价值预设中,乡村教师作为教育专业人员的专业性受到质疑,其专业化过程成了一场追赶城市教师的“文化苦旅”。[3]乡村教师专业的社会认同度较低,专业地位的低下和边缘化,使乡村教师专业发展的愿景被不断削弱。因此,采取切实有效的措施,不断提高乡村教师社会地位,唤醒其内在的心理认同,激发乡村教师发展的内生动力,对于乡村教育和乡村社会的和谐发展有着长远性、战略性意义。应在全社会形成尊师重教的良好风气,各级党委政府都应关心支持乡村教育事业发展,全社会都应关心帮助乡村学校和教师发展,让乡村教师成为令人羡慕的职业。

  (二)提升乡村教师的社会地位

  全社会应更加重视并重新赋予乡村教师知识精英的地位,提升其社会地位。为他们提供和创造更多的平台,引导乡村教师发挥自治精神,让他们参与到社会公共事务中去。要充分发挥乡村教师在实施乡村振兴战略中的作用,以学校为依托,将乡村学校不仅建设成为教书育人的场域,更成为乡村文化传承的中心,成为乡村人精神和心灵的美好家园。应更加重视乡村学校建设,为乡村教师提供良好的生活及工作环境。让教师认同乡村文化的价值,确立乡村学校发展的道路,开设乡村文化课程,彰显乡村学校的文化地域特色,用乡村学校的地域特色去带动乡村教师的自信,不断增进其乡村教育情怀。将乡村学校建成环境优美、生态良好的处所,让学校成为充满生机、人心向往的场所,同时要充分利用学校及社会资源,开展乡民素质提升、劳技能及就业创业培训等,让乡村教师能够分享环境的愉悦、职业的幸福和自我发展的快乐。进一步提高乡村教师的经济待遇,让乡村教师过上幸福美满的生活。实施城乡教师差别工资制度,将乡村教师收入提高到城区教师收入水平,实施乡村教师生活补贴制度,提高乡村教师的工资收入,使乡村教师更加有尊严地工作,更加有社会地位,以激励更多优秀人才到乡村从教,更有利于促进乡村教育的振兴与发展。

  二、职前教育:实施乡村教师本土化培养

  (一)完善公费师范生招生制度

  当前,国家采取定向招收公费培养师范生的方式,已经成为很多省市中小学及幼儿教师培养和补充的主要路径,切实加强了乡村学校教师队伍建设,改善了乡村教师队伍结构,取得了明显成效。我们认为,在实施乡村教师本土化培养的过程中,应从招生制度、机构选择、课程实施、进退机制等方面进行整体设计,确保生源质量、培养规格和就业去向。在招生方面,应将权力更多的下放,由县级教育行政部门根据自身需要,定向招收本地生源、自主委托培养机构、定向培养本土化教师。招生时要特别注重对学生个性特质的考察,可以组织公费师范生招生面试,全面评判未来教师基本素质,测试其是否具备做教师的能力,“要选择那些适应乡村的寂寞、甘苦,愿意留在乡村的学生”[4]。由区县教育行政部门、培养机构和考生签订三方协议,让学生明确毕业就业去向,为学生以后能够“下得去”“留得住”“能安心”“干得好”做必要的心理准备。

作者简介

姓名:蔡其勇 郑鸿颖 李学容 工作单位:长江师范学院;四川师范大学

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