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加强和推动公益性文化服务体系建设 ——访全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静
2019年03月25日 12:20 来源:中国社会科学网 作者:张杰 字号

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  随着经济社会的快速发展,群众对公共文化的多样化需求与有效供给不足的矛盾日益突出,如何提高人民群众的文化生活水平、如何提升公共文化服务效能、如何加强基层公共文化队伍建设,实现文化供给与群众需求的有效对接,已成为社会关注的重要问题。

  文化是一个国家的“根”与“魂”,抓文化就是抓方向、抓发展、抓未来。围绕推进公益性文化建设,记者采访了全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静。

  中国社会科学网:以山东省为例,在推动公共文化服务体系建设方面进行了哪些探索实践?还存在哪些短板?

  刘晓静:近年来,山东省公共文化服务体系建设、公共文化设施网络建设取得明显成效,基层公共文化设施条件有了很多改善。但据了解,山东省区域公共文化设施建设发展不平衡问题较为突出,东部青岛、东营、日照等沿海城市建设水平较高、进度较快,鲁北、鲁西南等经济欠发达地区公共文化服务体系建设仍需进一步提高。特别是农村公共文化设施总量不足、布局也不够合理。一些地区存在农村文化设施缺乏、不完善、陈旧破损、没有文化广场,等等。另一方面,还存在文化资源不能有效利用的问题。

  山东省在立足群众需求,推动服务模式创新方面进行了许多探索实践。启动建设数字图书馆、数字文化馆(站)、公共文化服务云平台、基层数字服务平台。在公共图书馆建设尼山书院,组织举办尼山书院公开课和公益性国学讲堂。开展文化精准扶贫。制定并实施山东省“169”文化精准扶贫行动方案,等等,尽管在提升公共文化服务效能方面进行了许多探索,但相对于广大群众文化需求还有不小差距。在服务项目和文化产品设计方面,缺乏对群众文化需求的了解,以致供需错位,文化供给过剩与不足并存。基层文化单位,存在人员编制不足、场馆面积有限,有的文化设施建设选址不合理,影响了群众参与公共文化服务的便利性。

  基层公共文化队伍是开展公共文化服务的核心力量。围绕加强基层公共文化队伍建设,在制度设计层面,山东省明确规定“每个乡镇综合文化站配备编制1-2名,规模较大乡镇适当增加”“设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员”。但在实际工作中,基层文化场所仍然存在“有专岗无专人、有专人不专业”等问题。

  中国社会科学网:对于推进公益性文化服务体系建设,您有何建议?

  刘晓静:一是要坚持用“金钥匙”解决公益性文化建设问题。习近平总书记在视察徐州马庄时指出,“乡村振兴,不仅是经济怎么发展,不仅是我们口袋里的票子有多少,精神面貌、人的风貌要好,这个才是最最本质的东西”。精神文化生活需求得到满足的广大人民群众,并将以更大的热情投入社会主义经济建设。各级干部和文化工作者要进一步提高政治站位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这把“金钥匙”来解决基层公益性文化建设的思想认识和工作推进问题,“担当作为、狠抓落实”,找准基层文化建设的供需逻辑关系,加大基本公共文化有效供给,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局方面做出实实在在地贡献。

  二是加快推进公共文化设施建设。统筹整合县域公共文化资源,推动基本公共文化服务向基层下沉。加快提升乡镇综合文化站服务能力,不断提高设施利用率和群众满意度。继续推进基层综合性文化服务中心建设,切实发挥综合服务职能。支持省文化馆、市群众艺术馆、图书馆开展公共文化机构法人治理结构改革试点,通过体制机制改革,探索成功经验,指导全省公共文化机构进行法人治理结构改革探索,不断提高公共文化机构管理运行水平。

  三是创新服务方式和手段。以需求为导向,以大数据、互联网为手段,建立健全群众文化供需对接平台和需求反馈机制,积极对接群众文化需求。开展公共文化服务云平台建设试点,各地继续完善公共文化服务目录,及时掌握和回应群众文化需求,保障群众基本文化权益。深入实施县级文化馆、图书馆总分馆制建设,督促各地建立完善县域两馆总分馆体系,推进共建共享,实现优势文化资源向基层流动。丰富公共文化服务手段,由阵地服务为主转向阵地服务、数字服务、流动服务并存,进一步增强基层公共文化机构数字化服务能力。

  四是提升文化产品生产供给能力。要以政策引导和系统推进相结合,以精品作品为引领,积极开展全省群众艺术优秀作品创作、征集工作。组织入选作品集中开展汇演,评选群众艺术优秀作品并给予奖补。深入开展文化惠民季活动,采取省市县乡村五级联动的方式,广泛动员广大群众文艺工作者、志愿者开展文化惠民活动,进一步丰富群众文化生活。2018年,以歌剧《沂蒙山》首演为标志,山东省音乐文化开创了新局面,彰显了山东省在全国走在前列的音乐实力。下一步,要进一步组织发动山东籍的全国著名词曲作家、省内创作中间力量和青年优秀创作人才积极参与创作活动,一方面,不断创作出代表山东形象的音乐精品,加大山东音乐文化的影响力;另一方面,挖掘、创造出适应老百姓生活所需的、山东特色的大众文化产品(如广场舞音乐),加大人民群众精神文化生活有效供给。

  五是加强公共文化队伍建设。根据基层文化队伍发展实际,建立完善定期轮训制度,为人才业务交流搭建平台。强化基层文化队伍综合素质,更好地服务于全省现代公共文化服务体系建设。继续实施公共文化服务人才培养工程,组织图书馆业务培训班、文化馆业务培训班、文化志愿服务工作培训班、群众艺术创作培训班等,督促指导各级文化部门抓好本地公共文化队伍培训。强化服务基层、培训业余骨干工作力度,为城乡基层留下一支“永远不走的文化队伍”。

  中国社会科学网记者 张杰

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