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一体化新格局下的浙皖深度合作
2019年04月02日 16:15 来源:浙江日报 作者:宋宏 字号
关键词:长三角区域一体化;浙皖经济;供给侧结构性改革

内容摘要:长三角区域一体化发展上升为国家战略,为业已存在的浙江安徽经济联系与合作带来了进一步拓展的崭新机遇。区域一体化理论和经验表明,一体化的主要环节和演进形态有四:其一是市场一体化,其二是经济一体化,其三是制度一体化,其四是完全(合并)一体化。从产业组织视角辨识,产业一体化和提升能级的战略路径可分为一体化扩张和多样化扩张,一体化扩张又可分为纵向一体化(垂直一体化)和横向一体化(水平一体化)两种战略路径。安徽拥有众多优势制造产业,既有新型显示、智能语音、机器人等新兴产业,又有家电、汽车、装备等传统产业,在提升产业能级中都需要“互联网+”和数字经济赋能或再赋能,从而与浙江先进的互联网产业和数字经济客观上形成极强的产业关联与优势互补。

关键词:长三角区域一体化;浙皖经济;供给侧结构性改革

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  长三角区域一体化发展上升为国家战略,为业已存在的浙江安徽经济联系与合作带来了进一步拓展的崭新机遇。在区域一体化发展格局中,浙皖两省各扬所长、互补合作,构筑数字经济、旅游经济等产业链,可以说是现实的“风口”。

  浙江和安徽地缘相邻、山水相连、文化相通,同在具有吴越文化底蕴的江南文化圈,两地经济联系由来已久。稍远些说,明清时期中国著名的十大商帮中,浙江的龙游商帮和安徽的徽州商帮雄踞其列,并且活跃于从淮河、长江中下游到浙东南的大片城镇,促进了中国东南区域商业兴旺发达,在中国商业发展史上留下了浓墨重彩之页。改革开放40多年特别是近20年来,浙皖两省的经济联系与时俱进,浙商在皖产业投资呈现规?;龀?,占来皖外地投资的很大比重;皖南新安江流域地区倾力推进生态?;?,为浙江优质水资源供给持续作出巨大贡献;阿里巴巴电商网络在安徽广大乡镇布点,为安徽农产品流通和乡村振兴助力良多,如是等等不胜枚举。就当下而言,2018年5月,长三角G60科创走廊建设列入长三角区域一体化发展3年行动计划,浙皖两省多个城市参与共建行动;同年10月,安徽黄山市加入杭州都市圈,“杭嘉湖绍衢黄”迈入“共享一个圈”的全新时空,这都显示出浙皖密切的地缘经济联系更进一步。随着长三角区域一体化发展上升为国家战略,浙皖经济合作已然拥有了更好机遇和更大前景。

  区域一体化理论和经验表明,一体化的主要环节和演进形态有四:其一是市场一体化,其二是经济一体化,其三是制度一体化,其四是完全(合并)一体化。区域一体化的动因在于参与者经济利益的“帕累托改进”,因此,经济一体化是它的经济基础和中心环节,而产业一体化又是经济一体化的核心。浙皖经济合作无疑应该以产业一体化为核心,坚持各扬所长,走互补、嵌入、链接等路径,建构若干优势产业的全产业链。

  产业一体化本质上是产业分工与组织的一体化,也是构造全产业链以及细分行业全产业链的过程。在建设长三角现代产业体系进程中,浙皖两省必须遵循习近平总书记关于长三角一体化中苏浙皖“各扬所长”的要求,首先从优势领域入手着力,共建具有提升产业能级、互补共赢效应的一体化产业链。

  从产业组织视角辨识,产业一体化和提升能级的战略路径可分为一体化扩张和多样化扩张,一体化扩张又可分为纵向一体化(垂直一体化)和横向一体化(水平一体化)两种战略路径。其一,纵向一体化是一种典型的价值链体系,在这种体系下产生出了完整的价值传递过程,并不断向纵深渗透,其特征是沿产业链占据若干环节进行业务布局。就企业层面的纵向一体化表现形式而言,通常是企业将生产与原料供应,或者生产与产品销售联合在一起,使企业在两个可能的方向上扩展经营业务,从而形成企业的经营活动向后扩展到原材料供应,或向前扩展到销售终端的一种战略体系,这也就是将经营领域向深度发展的战略路径。其二,横向一体化也叫水平一体化,是指同一产业内部的企业为了快速扩大生产规模、降低成本、巩固市场地位、提高竞争优势、增强企业实力而进行联合的一种战略。其实质是资本在同一产业和部门内的集中,目的是实现扩大规模、降低产品成本、巩固市场地位。采用横向一体化战略路径,产业内部的企业可以有效地实现规模效应,快速获得互补性的资源和能力,具体的实现形式有并购、合作、联盟等,横向一体化战略路径对于培育产业龙头企业极具应用意义。

  在目前阶段,以供给侧结构性改革为指向,依托已有基础和各自优势,皖浙产业一体化合作至少可以从两大领域率先拓展:一是互联网、数字经济与制造业、服务业融合发展,二是具有国际先进水准的文化旅游产业。加快增强合力,共同推动产业变革创新。

  在第一个领域,浙江以互联网产业为引领,包括大数据和人工智能等的数字经济居于全国先进地位。当前和未来是互联网、大数据、人工智能与制造业、服务业等实体经济从初步融合迈向深度融合的新阶段,尤其是即将到来的5G时代,促使产业融合与转型升级的动力加速汇集。从趋势上考量,互联网产业、数字经济发展呈现的特征之一是:随着5G新技术突破和应用,工业互联网促进制造业集成创新,大数据、人工智能将加速推进产业深度融合;产业互联网推动新旧动能加速转换,“互联网+先进制造业”成为振兴实体经济的重要途径,制造业与互联网融合的行业解决方案将继续突破,工业研发设计、生产制造、经营管理以及生产装备的智能化水平不断提升等等。安徽拥有众多优势制造产业,既有新型显示、智能语音、机器人等新兴产业,又有家电、汽车、装备等传统产业,在提升产业能级中都需要“互联网+”和数字经济赋能或再赋能,从而与浙江先进的互联网产业和数字经济客观上形成极强的产业关联与优势互补,共建产业供应链具有现实必要性。

  在第二个领域,随着安徽黄山市成为杭州都市圈成员,从新安江、富春江到钱塘江山水相连地域成为国内生态、文化旅游资源富集度和品位最高的现代旅游区之一。杭州、黄山两市将整合优势旅游、文化资源,共同策划跨区域旅游产品,重点打造杭黄世界遗产经典游、“名城-名江-名湖-名山-名村”等旅游产品路线,延续拓展后G20旅游的优惠政策,探索建立两地旅游联动优惠机制,并将共同塑造两地国际旅游目的地形象,开展都市圈旅游境内外联合推广活动,联合打造国际会展旅游目的地。旅游产业本质上是跨地域空间开放要求最高的产业,要打造高端化、规?;牟盗匆约安导?,必须以区域产业联动合作为基础。在这一领域,无论是横向一体化还是纵向一体化,浙皖两省文化旅游产业主体都拥有广阔的联动合作机会和前景。

  推进浙皖经济深度合作,要坚持党的十八届三中全会指出的充分发挥市场在资源配置中的决定作用和更好发挥政府作用的改革原则,遵循市场经济规律和产业变革创新规律,在已有的区域合作路径和机制的基础上,进一步拓展和完善更高质量的合作路径与机制。

  第一,进一步丰富和加强多层次战略合作。在长三角一体化发展格局中,浙皖两省都致力于创新驱动,培育发展新兴产业和改造升级传统产业,为长三角区域现代经济体系提供支撑。共同的战略目标和任务,必然要求两省实施战略合作。要充分利用长三角合作办公室和长三角城市群以及各都市圈合作机制,先期选择前瞻性、全局性、关键性领域进行重点突破,从省际合作、城际合作、平台合作、企业合作、园区合作的多层次上进行战略对接、规划协同和运作协调。应当注意的是,各层次战略合作需要制度化和约束力、合约性质的双边或多边战略合作协议作为制度基础,为此应把握“十三五”时期面临“收官”和“十四五”规划编制在即的时间窗口,着手开展多层次战略合作的相关对接、协议、规划等工作。

  第二,聚焦阶段性重点开展专项合作。依托G60科创走廊建设和杭州都市圈扩容机遇和态势,当前阶段至少适宜以互联网、数字经济与制造业、服务业融合发展和共建具有国际先进水准的文化旅游产业为重点,实施浙皖产业一体化专项合作。在浙江的杭州、嘉兴、湖州和安徽的合肥、芜湖、宣城等G60科创走廊沿线城市,利用科技和产业优势条件,深入推进互联网、数字经济与制造业、服务业融合发展,培育壮大新兴产业、改造提升传统制造业,合作打造若干个具有创新竞争力的产业集群。在扩容后的杭州都市圈,进一步整合开发杭州黄山自然生态、历史文化资源,优化生态、文化、旅游产业链配置,注重适应消费结构变化和国际化需求,着力于历史积淀的现代化表达、传统事物的时尚化呈现,联合开发全域旅游新产品,加快提升旅游目的地吸引力和竞争力;通过编制统一的旅游发展规划与旅游服务体系标准、提升区域内交通等基础设施互联互通水平、建立区域旅游联合营销机制等举措,强化区域内旅游目的地之间的引流作用,形成形象、营销、客源、设施等共享的运营机制,发展多样化、细分型深度旅游,合力建构具有国际先进水准的文化旅游产业大集群,从而获得产业收益增量,实现合作共赢。

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